關(guān)于實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目的通知

農(nóng)財(cái)發(fā)〔2018〕22號(hào)

各有關(guān)省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委）、財(cái)政廳（局）：

根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件有關(guān)部署要求，為推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部決定實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目的重要意義

習(xí)近平總書記在去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”。

2018年中央1號(hào)文件提出：“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局”。

推進(jìn)綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略的有效切入點(diǎn)，對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。

文件強(qiáng)調(diào)：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，有利于降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，將特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，多層次、多領(lǐng)域提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、資源利用高、農(nóng)民收入高，真正從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

二、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以果菜茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以增加綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以縣（市、區(qū)）為單位，完善農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、綠色發(fā)展和農(nóng)民增收。

三、綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目主要支持以下內(nèi)容 。

1，支持以水果、蔬菜、茶葉等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施、示范技術(shù)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，廣泛應(yīng)用病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、生物防治等措施，推廣有機(jī)肥替代化肥。

2，支持推廣果沼畜、菜沼畜、茶沼畜、稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，推動(dòng)種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合循環(huán)發(fā)展。

四、支持方式

2018年分區(qū)域選擇部分果菜茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、黨委政府高度重視的省份開展推進(jìn)，支持河北、遼寧、浙江、福建、山東、廣東、廣西、云南、甘肅、青海等10個(gè)省（自治區(qū)）和廣東省農(nóng)墾總局實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。

中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目予以補(bǔ)助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照相關(guān)因素測(cè)算下達(dá)補(bǔ)助資金。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱“各省”）根據(jù)建設(shè)條件擇優(yōu)確定不超過3個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金不得低于1800萬元。各地可按規(guī)定積極統(tǒng)籌整合其他相關(guān)渠道資金，集中用于促進(jìn)綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要高度重視，建立緊密的工作協(xié)作機(jī)制，及時(shí)印發(fā)省級(jí)工作方案，明確建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件等，并完善配套制度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保工作方向不偏、資金規(guī)范使用。

（二）強(qiáng)化資源整合。鼓勵(lì)各省創(chuàng)新體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌用好支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，鼓勵(lì)工商資本參與綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)予以支持。

（三）強(qiáng)化績(jī)效考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，組織有關(guān)單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各省促進(jìn)工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)到工作要求的，安排后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)達(dá)不到工作要求的，取消建設(shè)資格，不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各省也要建立工作績(jī)效考核制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各省要充分利用多媒體多渠道宣傳實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目的重大意義和建設(shè)要求，開展經(jīng)常性的宣傳報(bào)道，全面展現(xiàn)項(xiàng)目亮點(diǎn)和成效，積極營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)的良好氛圍。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  財(cái)政部（有刪減）